조달청, 공사입찰 브로커 불공정행위 차단 나선다

조달청, 공사입찰 브로커 불공정행위 차단 나선다: 공사입찰특별유의서 개정 29일 시행…가격담합 유도·성공보수 수수 등 형사고발 가능; 2026.06.09 00:38 입력

<img alt="조달청, 공사입찰 브로커 불공정행위 차단 나선다" src="http://www.econonews.kr/wysiwyg/PEG/se2_17809329261039.png" style="max-width:100%; height:auto;"> 조달청이 시설공사 입찰 과정에서 브로커와 입찰견적대행사의 불공정행위를 차단하기 위한 제도 정비에 나섰다.<p data-start="137" data-end="195" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="197" data-end="313" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">조달청은 공사 입찰에서 브로커 등이 개입해 입찰질서를 훼손하는 행위를 막기 위해 「공사입찰특별유의서」와 「조달청 공공주택 공사입찰특별유의서」를 개정하고, 오는 5월 29일부터 시행한다고 밝혔다.<p data-start="197" data-end="313" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="315" data-end="390" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">이번 개정의 핵심은 그동안 물품과 용역 입찰에 적용되던 브로커 불공정행위 금지 의무를 시설공사 입찰 분야까지 확대했다는 점이다.<p data-start="315" data-end="390" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="392" data-end="543" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">특히 종합심사낙찰제 대상 공사에서 일부 브로커나 입찰견적대행사가 다수 업체의 입찰가격을 조율하거나 특정 균형가격 형성을 유도할 수 있다는 현장 우려가 제기돼 왔다. 조달청은 이 같은 시장 왜곡 행위를 사전에 차단하고 공정한 입찰환경을 조성하기 위해 관련 규정을 정비했다.<p data-start="545" data-end="695" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="545" data-end="695" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">개정안은 먼저 브로커와 입찰견적대행사의 개념을 명확히 했다.<p data-start="545" data-end="695" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">브로커는 입·낙찰 과정에 개입해 직접 이익을 얻거나 입찰자 등에게 이익을 얻게 하는 자로 정의했다. 입찰견적대행사는 입찰자의 산출내역서 작성을 지원하거나 제공하는 개인 또는 법인을 의미한다.<p data-start="545" data-end="695" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="697" data-end="841" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">불공정행위 유형도 구체화했다. 앞으로 브로커 등이 다수 입찰자의 입찰가격을 모의·조율해 균형가격을 조작하는 행위, 입찰가격을 공유하거나 동일·유사한 내역서를 배포해 담합을 유도하는 행위, 불공정행위의 대가로 성공보수를 요구하거나 수수하는 행위 등이 금지된다.<p data-start="697" data-end="841" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="843" data-end="967" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">불법행위가 적발될 경우 제재도 강화된다. 조달청은 해당 브로커와 입찰견적대행사는 물론, 이에 관여하거나 협조한 입찰자까지 형사고발할 방침이다. 처벌 결과에 따라 입찰참가자격 제한 처분도 함께 이뤄질 수 있다.<p data-start="843" data-end="967" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="969" data-end="1098" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">또한 최근 페이퍼컴퍼니 퇴출을 위해 시행된 입찰자격 사실조사의 근거도 「공사입찰특별유의서」에 추가됐다. 이를 통해 공사 입찰에 참여하는 업체가 건설업 등록기준을 실제로 충족하고 있는지 확인하는 제도적 기반이 강화될 전망이다.<p data-start="969" data-end="1098" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="1100" data-end="1227" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">조달청은 제도 개정과 함께 신고체계도 즉시 운영한다. 조달청 누리집에 ‘공사 브로커 등 불공정행위 신고센터’를 개설해 균형가격 조작, 담합 유도, 불법 성공보수 요구 등 공사 입찰 관련 불공정행위 제보를 접수할 계획이다.<p data-start="1100" data-end="1227" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"=""> <p data-start="1229" data-end="1352" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">백승보 조달청장은 “공공조달 시장에서 공정한 경쟁을 저해하는 위법행위는 결코 용납될 수 없다”며 “비정상적인 브로커의 시장 왜곡 행위를 엄단하고, 실력 있는 건설업체가 기회를 얻는 정당한 입찰환경을 만들겠다”고 강조했다. <p data-start="1354" data-end="1489" style="min-height: 21px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: " malgun="" gothic",="" "apple="" sd="" gothic="" neo",="" dotum;="" font-size:="" 16px;="" text-align:="" justify;"="">이번 개정은 시설공사 입찰시장의 공정성을 높이고, 정상적으로 입찰에 참여하는 건설업체를 보호하기 위한 조치로 평가된다. 특히 종합심사낙찰제와 같이 가격 형성 구조가 중요한 공사 입찰에서 브로커 개입을 제도적으로 차단하는 계기가 될지 주목된다.<div class="autosourcing-stub" style="margin: 0px; padding: 0px;"><div style="margin: 0px; padding: 0px;"> </div></div>